第七届(2026年)信用电力”知识竞赛活动知识竞答参考材料

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按照经营主体分为公共征信和私营征信

根据征信业务范围分为企业征信和个人征信

政府主导征信体系

行业自律及市场化征信体系市场化征信相关服务主体主要包括三类：一是完成企业征信备案的企业征信服务商。我国企业征信行业实行“备案制”。从整体的申请难度来看，企业征信备案属于相对而言较为容易取得的经营资质。除在2016年至2018年年底由于互联网金融行业的整改而有过3年的“发牌暂停期”以外，其他时间均稳定地有新发牌照的实例。企业征信服务的被征信对象主要为中小企业，向客户提供的产品形态主要是针对企业信用状况的基本信息、工商、税务、知识产权等各类资产和经营信息。二是开展个人征信业务的个人征信服务商。针对我国个人征信业务的管理设立了“审批制”的基本监管框架。此类机构主要由中国互联网金融协会、中国支付清算协会等具有行业自律属性的组织主导运营的金融信息风险共享平台。具体包括由中国互联网金融协会牵头腾讯信用、芝麻信用、前海征信、鹏远征信、中诚征信、考拉征信、中智诚征信、北京华道征信等8家个人征信业务试点机构共同设立的百行征信有限公司，以及由大量未持牌市场参与主体提供的各类征信类服务。三是资本市场征信评级机构。资本市场征信即信用评级机构进行的征信活动。政策依据主要是中国证监会发布《上市公司证券发行管理办法》《证券市场资信评级业务管理暂行办法》；人行、发改委、财政部以及证监会联合发布了《信用评级业管理暂行办法》。我国的第一家社会化专业资信评估机构是上海远东资信评估有限公司。经过数年发展，目前国内从事资本市场评级业务的机构已有联合资信评估有限公司、联合信用评级有限公司、中诚信国际信用评级有限责任公司、中诚信证券评估有限公司、大公国际资信评估有限公司、上海新世纪资信评估投资服务有限公司、鹏元资信评估有限公司、东方金诚国际信用评估有限公司等10余家机构。有别于企业征信更侧重于对于主体自身信用状况的评估，信用评级机构的评级对象更侧重于对某个“债务融资工具”的偿付能力进行评估。三、信用评价基础知识随着我国市场经济的深入发展，为防范信用风险，维护正常的经济秩序，信用评价的重要性日趋明显。（一）信用评价的概念信用评价是以一套相关指标体系为考量基础，标示出个人或企业偿付其债务能力和意愿的过程，是对各类市场参与主体履行相应的经济契约的能力及其可信程度所进行的一种综合分析和测定，是对各类企业所负各种债务能否如约还本付息的能力和可信任程度的评估，对债务偿还风险的评价，是市场经济不可缺少的一种中介服务。信用评价即由专业的机构或部门，根据“公正、客观、科学”原则，按照一定的评估方法和程序，在对企业进行全面了解、考察调研和分析的基础上，对企业的履约意愿、履约能力及履约表现等方面进行综合分析和评价，做出有关其信用行为的可靠性、安全性程度的估量，以一定的符号表示其信用等级的一种有组织的活动，并以国际通用符号标明信用等级，向社会公告。信用评价主要包含：专业机构、特定对象、履约意愿、履约能力、履约表现、评价、符号等因素，是建立在定量基础上的定性判断。根据起源和发展趋势，信用评价有广义与狭义之分，狭义的信用评价是对企业的偿债能力、履约状况、守信程度的评价；广义的信用评价则指各类市场的参与者（企业、金融机构和社会组织）及各类金融工具的发行主体履行各类经济承诺的能力及可信任程度。涉电力领域信用评价是通过科学、标准的评价体系对市场主体在电力生产、输送、销售、应用及服务等环节的经营发展过程中执行国家相关法律、法规、产业政策、市场规则，参与社会活动、承担社会责任、履行相关合约的意愿、能力和表现进行综合评价，并得出确定结果的行为。（二）信用评价的分类在现代信用经济中，信用评级产品与服务不是普通的商品，信用评级机构也不是普通的中介服务机构。信用是资本，信用评级机构是对资本价值的定价机构。在新的信用经济中，企业与人们将在一定程度上，按照各自的资本价值参与社会资源的分配。信用价值定价的权威性、公平性将成为市场高度关注的焦点，成为社会性问题，直接影响市场秩序与社会稳定，资本定价的信用评级必须放在政府信用监管的框架下。在新的全球经济结构调整完成后，信用评级将成为各国政府信用监管的主要内容，在全球范围内将产生新的信用评级监管框架。信用资本是信用主体私有的，信用资本的评价是由社会进行的，这种社会信用资本评价是多元化的。所谓多元化社会信用资本评价，就是指评价主体多元化、评价目的多元化、评价结果应用多元化。但无论怎样多元化，从性质上划分，大体上可以分为三大类：公共性、非公共性与准公共性。公共性信用资本评价。凡是评价目的是出于社会管理需要的、评价行为对社会产生影响的、评价结果用于社会的，这些评价活动都属于公共性信用资本评价。评价过程应该公开透明，包含评价结果在内的报告与公告等就是公共产品。属于这类的，大体上包括诚信度评价和合规度评价，这类评价往往是用于社会对信用主体的综合判断，是信用的一种综合形象反映，是社会信用监督的一部分，是社会对信用资本存在、信用资本价值认可的一种方式。非公共性信用资本评价。凡是评价目的是自己管理需要的、评价行为不会对社会产生直接影响的、评价结果用于自己授信和管理的，这些评价活动都属于非公共性信用资本评价。其评价过程没必要公开，也不应该被要求公开，其评价结果就是非公共产品，是自用的商业性产品。属于这类的，大体上包括银行信贷授信管理中对客户的信用评价，企业信用销售中对客户的信用评价，担保公司、信用保险机构等在提供担保和信用保险服务时对客户的信用评价等等。这种评价活动不属于社会信用监督范畴，其实质是自我信用风险管理和控制，是授信主体对客户是否拥有信用资本，客户信用资本高低，信用资本价值大小确认的一种方式。准公共性信用资本评价。这一类是备受争议的，这类的信用资本评价活动主要包括信用中介机构的信用评级活动。比如资信评级机构、征信报告机构、资信调查机构的信用报告、信用评价活动。他们与行业协会、政府职能部门等开展的信用评价有本质的区别，不是诚信度、合规度的社会综合信用评价，不用于社会信用监督，与银行信贷授信、企业信用销售的信用评价活动也有本质区别。这种准公共性信用资本评价活动的准公共性体现在三个方面：一方面，是指它评价的目的与行业协会、政府职能部门的信用评价不同，它不是为社会公共监督、组织自律、行政监管服务的，所以它不具有完全的公共性。另一方面，是指评价结果的用途与银行信贷授信、企业信用销售的信用评价不同，它不是为了自我信用风险管理和控制，所以它不具有清晰的非公共性。第三方面，是指它的评价目的和评价结果具有社会影响，影响社会公众的投资判断和选择，甚至影响投资行为本身。例如在债券发行过程中，资信评级机构对发债主体和债项的信用资本价值评定级别高，债券发行规模就会扩大，在二级市场上的交易就会更加活跃。美国的次贷危机也是由于资信评级机构对信用衍生工具的信用资本价值评定级别很高，才出现二级市场频繁交易，规模无限扩张的危机局面。所以，它具有一定程度的公共性。四、信用监管基础知识（一）信用监管的定义根据《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》第八条，信用监管是指“依法负有监管职责的部门依据监管对象信用记录、信用评价等科学合理判断监管对象信用状况，并据此实施的分级分类监管”。从监管主体来看，其兼具政府监管、自我监管和社会监管三重面向；从监管技术来看，其覆盖事前、事中、事后多种手段；从监管理念来看，其融合自我规制、合作规制、风险规制、回应性规制、精明规制等诸多现代监管理念；从监管目标来看，其被用于落实国家立法和社会道德。信用监管是通过信用生产、信用管理、信用应用来提高社会经济资源配置效率，降低监管成本，提升监管质量，防范、化解行业治理和经济运行风险的行业管理模式创新。它是对传统监管方式的一种补充，其特点是加强事中事后监管、多部门配合的协同监管，赋予市场主体更多信任，更为审慎、包容的有限监管，更加契合市场经济的内在规律，更有利于释放市场的活力。其核心逻辑是 “以信用为纽带，将监管资源集中于高风险对象，同时激励守信行为”，区别于传统 “一刀切” 式的无差别监管，更注重监管的精准性、有效性和长效性。（二）信用监管的主要内容信用监管作为现代治理体系的重要组成部分，是 “以信用为核心” 的新型治理工具，其本质是通过制度设计让 “信用” 成为市场主体的 “通行证” 和 “约束绳”，最终实现监管现代化、市场规范化和社会信用化的多重目标。在监管对象覆盖上，信用监管呈现全域性特征。其监管覆盖各类主体，包括企业及其他市场主体，重点监管其生产经营、合同履约、产品质量和纳税缴费等信用行为；社会组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位等，监管其公益活动、信息公开、合规运营等信用情况；个人和特定行业从业者，如金融从业人员、医护人员、律师等，监管其职业操守、服务质量等与职业信用相关的行为。从运行机制看，信用监管构建了 “事前承诺 — 事中分级 — 事后奖惩” 的闭环管理体系。事前环节以信用承诺制度为核心，要求市场主体在准入、审批等节点签署信用承诺书，明确违法失信的惩戒后果，并通过信用信息公示平台公开基础信息，强化社会监督；事中环节依托信用评价指标体系，根据主体信用状况划分为不同等级，实施差异化监管 —— 对守信主体适用 “非重点监管”“绿色通道” 等激励措施，对失信主体采取增加检查频次、限制许可审批等约束手段；事后环节则建立失信联合惩戒与信用修复联动机制，依据《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》，对严重失信主体实施跨部门联合惩戒（如市场准入限制、融资信贷受限），同时允许已纠正失信行为的主体按程序申请信用修复，恢复信用评价。信用信息的高效流转是监管实施的基础支撑。通过全国信用信息共享平台，实现跨地区、跨部门的信用数据互通，涵盖行政处罚、司法判决、合同违约等多维信息；信息运用遵循 “有限公开、精准共享” 原则，一方面依法公示 “红黑名单” 等关键信息，另一方面通过授权机制向金融机构、行业协会等提供信用查询服务，形成 “一处失信、处处受限” 的约束效应。在重点监管领域，信用监管聚焦社会治理关键环节：市场经济领域重点打击食品安全违法、知识产权侵权、金融欺诈等失信行为；社会服务领域强化教育、医疗等机构的服务质量信用管理；公共管理领域重点规范税收缴纳、环境保护、安全生产等信用行为；政务信用领域则以政府部门履约践诺为核心，提升行政行为的公信力。（三）信用监管的意义信用监管作为社会信用体系的重要支撑，已广泛应用于社会经济、行政、司法等领域。信用监管不同于刚性的法律惩戒机制，也区别于柔性的道德约束机制，它通过信用等级、信用评级、信用记录等发挥“信号”威慑功能，推动社会公众和市场主体理性作出“肯定性”或“否定性”评价，进而作出趋利避害的理性选择，以此促进社会诚信水平的提升。其意义体现在对监管效率、市场秩序、社会信用环境的多重提升：（一）提升监管效能，降低监管成本传统监管模式中，监管资源平均分配，导致对高风险对象的监管不足，对低风险对象的监管冗余。信用监管通过分类监管，将资源集中于失信主体和高风险领域（如对食品安全领域的失信企业重点检查），减少对守信主体的干扰，实现 “监管资源向刀刃集中”，大幅提升监管效率。（二）规范市场秩序，优化营商环境通过 “守信激励、失信惩戒”，引导市场主体自觉规范行为（如企业为维持(　　)（三）强化社会共治，推动信用体系建设信用监管不仅依赖政府部门，还通过信用信息公开、跨部门协同、行业自律等方式，调动社会力量参与监督（如消费者可通过 “企业信用信息公示系统” 查询商家信用，选择守信商家消费）。这种 “政府主导、社会参与” 的模式，推动信用理念深入社会各领域，助力全社会信用体系的完善（如个人信用、企业信用、行业信用的联动发展）。（四）支撑经济高质量发展对守信企业的激励（如融资便利、政策倾斜）能促进优质企业做大做强；对失信企业的惩戒能淘汰 “劣币”，净化市场生态。同时，信用监管能降低交易成本（如减少合同纠纷、违约损失），提升经济活动的效率和安全性，为经济高质量发展提供信用保障（如在金融领域，通过企业信用评价可降低银行不良贷款率，稳定金融市场）。第二节国家社会信用体系建设发展现状一、发展背景社会主义市场经济是信用经济、法治经济，要完善社会信用等市场经济基础制度，完善相关法律制度，健全诚信建设长效机制。国家社会信用体系建设是中国在经济转型、社会治理现代化背景下提出的重大战略，其发展源于多重社会、经济和管理需求。开展社会信用体系建设是市场经济发展的内在要求。改革开放以来，中国经济高速增长，但市场信用体系不完善的问题逐渐显现。虚假广告、合同违约、商业欺诈、逃废债等失信行为，增加了市场交易成本，阻碍了资源优化配置。建立统一的信用体系成为规范市场秩序、降低交易风险的必要手段。开展社会信用体系建设是政府治理现代化的需要。传统的行政管理模式依赖于行政审批和事后处罚，效率较低。信用监管通过数据共享和联合奖惩机制，能够实现精准治理，提升监管效能。例如对失信企业实施联合惩戒，可减少监管成本，增强执法威慑力。开展社会信用体系建设是社会诚信缺失的治理需求。随着社会结构变化，传统熟人社会的道德约束减弱，而法治和信用机制尚未健全，导致食品安全、金融诈骗、学术造假等失信问题频发。社会信用体系的建设旨在通过制度化手段重塑诚信文化，增强社会信任。二、发展历程我国社会信用体系建设的发展历程可以追溯到20世纪90年代末，经过20多年的探索与实践，已逐步形成了具有中国特色的信用管理体系。其发展历程可大致划分为以下几个重要阶段，每个阶段都伴随着政策推进、制度完善和实践探索：（一）初步探索阶段（1999-2013年） 1999年，中国人民银行牵头建立全国性个人征信系统（后发展为“金融信用信息基础数据库”），主要服务于银行业风险管理。2003年，国务院提出“加快建设社会信用体系”，但当时仍以金融征信为主，未形成全国统一框架。 2007年，国务院发布《关于社会信用体系建设的若干意见》，首次明确信用体系建设的总体目标，并鼓励地方政府先行先试。上海、浙江、广东等地开始探索企业信用分类监管、个人信用积分等模式，为全国推广积累经验。（二）全面规划阶段（2014-2020年） 2014年，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，首次提出构建覆盖全社会的信用体系，明确政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域。该文件成为信用体系建设的纲领性文件，推动全国范围内的信用信息共享和联合奖惩机制建立。同年，商务部发布《关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》。该文件明确商务诚信建设是完善市场经济体制、优化市场环境的关键举措，通过强化信用管理、优化市场环境，为国内贸易转型和国际合作奠定了基础。 ‌ 2015年，国家发展改革委牵头建设“全国信用信息共享平台”，整合各部门、各地区的信用数据。2016年，“信用中国”网站上线，向社会公开企业信用信息，并提供信用查询服务。 2017年，国家发展改革委联合多部委发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》，明确“红黑名单”制度，对守信者给予便利，对失信者实施限制高消费、市场准入等惩戒措施。（三）深化发展阶段（2021年至今） 2021年，“十四五”规划提出“健全社会信用体系”，强调信用立法、数据安全和市场化应用。2022年，《社会信用体系建设法》草案公开征求意见，标志着信用体系建设进入法治化新阶段。2022年3月，以中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》为标志，开启了我国社会信用体系建设高质量发展新阶段。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全社会信用体系的意见》，为构建覆盖全社会的长效信用治理框架提供顶层设计。同年6月，国务院办公厅配套出台《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（国办发〔2025〕22号），从实操层面聚焦修复机制的系统性革新，破解“多头管理、修复滞后”等难题。近年来，信用体系的应用场景不断拓展，如“信用+医疗”“信用+交通”等便民措施，以及金融征信、环保信用评价等专业领域应用。同时，数据安全和个人信息保护受到重视，2021年出台的《个人信息保护法》和《中华人民共和国数据安全法》为信用数据的合法使用划定边界，提供了法律保障。三、现阶段状况近年来，国家发展改革委会同有关部门全面加强社会信用体系建设，目前，我国社会信用体系建设的框架逐步建立、基础设施建设日趋完善、行业发展初具规模，已经进入良性发展的快车道。一是制度与法制建设不断完善。构建了统一的社会信用代码制度，实现主体 100% 赋码转码。全国已有 27 个省、18 个地市出台信用条例，国家层面信用立法进程加快，《社会信用建设法》被列入立法规划。发布信用标准超过60项。同时，编制了公共信用信息目录，明确了公共信用信息纳入范围，对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化管理，不断完善信用信息修复管理办法等，信用建设的规范化、法治化水平持续提升。二是信用信息共享水平大幅提升。搭建了“国家-省-市-区县”四级联通的公共信用信息共享平台，归集1.8亿经营主体的信用信息超过807亿条，成为信用信息归集共享“总枢纽”。推进“信用中国”网站集中公示行政许可、行政处罚等信用信息，网站日查询量突破2亿次。金融信用信息基础数据库收录了大量自然人、企业和其他组织的信用信息，截至2024年末，已收录11.6亿自然人、1.4亿户企业和其他组织的信用信息。三是守信激励和失信惩戒机制逐步完善。奖惩措施实施清单制管理，通过多部门、多领域的联合奖惩，让守信者处处受益，失信者处处受限。在医疗、托育、养老、家政、旅游、购物、出行等重点领域实施“信用+”工程，推进信用便企惠民。全面规范信用约束措施，严格依法依规实施失信惩戒。全面推动信用分级分类监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。推动高效办成“信用修复一件事”。四是信用促进融资步入机制化轨道。建立健全全国一体化融资信用服务平台网络，助力信用主体融资超 37 万亿元，通过 “信易贷” 等模式，有效缓解了中小微企业融资难题。将74项关键涉企信用信息纳入机制化归集共享范围，推动金融机构精准支持民营中小微企业。五是以信用为基础的新型监管机制逐步构建。各行业领域监管部门积极探索以信用为核心纽带、贯穿事前承诺、事中评价、事后分级分类监管全流程的新型模式，有效提升了监管工作的科学性，使监管措施更加精准，增强了行业监管效能，为优化营商环境和构建诚信社会提供了强有力的支撑。六是诚信文化氛围日益浓厚。通过广泛开展诚信文化宣传教育活动，全社会基本形成 “知信、守信、用信、爱信” 的良好氛围，公众的诚信意识和信用观念不断增强。社会信用体系建设仍在不断完善中，未来将重点推进信用立法、数据共享机制优化、信用修复制度健全等工作，并探索人工智能、区块链等技术在信用监管中的应用，以构建更加公平、透明、高效的信用社会，推动信用服务市场化发展，助力优化营商环境与全国统一大市场建设。第三节电力行业信用体系建设发展现状一、发展背景信用体系建设是资源优化配置的坚实基础，是良好营商环境的重要组成部分，对促进国民经济循环高效畅通、构建新发展格局具有重要意义。21 世纪初，中国市场经济快速发展但信用缺失问题突出，恶意拖欠、商业欺诈、制假售假等现象频发。电力行业是国民经济的重要基础，也是社会信用体系建设的重要组成部分。2002 年电力体制改革后，厂网分开、竞价上网等举措打破垄断格局，市场主体多元化并存，合同违约等问题增多，亟需信用约束机制；同时，电力国企占比高，其信用表现关乎行业稳定，国资委也希望通过试点强化监管。国务院出台《关于社会信用体系建设的若干意见》，启动全国性信用制度构建。全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（简称 “全国整规办”）作为专项治理机构，亟需通过行业信用评价建立长效机制，旨在通过行业自律完善市场秩序。2007 年，全国整规办与国资委联合发布《关于加强行业信用评价试点管理工作的通知》（整规办发〔2007〕3 号），明确行业协会在信用评价中的主体地位，要求试点单位 “服务会员企业、促进行业自律”。中电联作为电力行业权威组织，成为首批试点单位之一，自此开创了 “政府指导 + 行业自律” 的治理模式，为后续电力乃至全国行业信用体系建设奠定了基础。二、发展历程中电联自2007年受商务部、国资委委托试点开展行业信用评价工作以来，积极推进电力行业信用体系建设。回顾电力行业信用体系建设发展经历了从基础构建到全面深化的过程，主要分为以下三个阶段：（一）初步探索阶段（2007-2017年） 2007年，国务院办公厅发布《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号），首次提出行业信用建设框架。2007年中电联被全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、国务院国有资产监督管理委员会列为首批开展行业信用评价试点单位。2008年7月，电力行业治理商业贿赂领导小组文件《关于在治理商业贿赂专项工作中推进电力市场诚信体系建设的实施意见》中明确提出要“充分发挥行业协会的作用，促进行业信用建设和企业守信自律”，要求中电联积极参与电力市场诚信体系建设，认真开展电力企业信用评价工作。2010年之后，国家层面开始出台相关政策，推动电力行业信用体系的系统化建设。2014年，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，明确提出能源领域信用建设的任务。2015年，国家能源局发布《能源行业信用体系建设实施意见》，首次将电力行业纳入能源信用体系的整体框架。与此同时，《电力行业信用体系建设指导意见（2015—2020年）》（发改运行〔2015〕1512号）发布，明确中电联为组织实施单位，发布了《电力企业信用评价规范》等4项行业标准，为信用评价工作的标准化和规范化提供了保障。中电联组织首批电力企业信用评级试点，为后续信用体系建设奠定了基础。（二）快速发展阶段（2017-2022年） 2017年，国家发展改革委办公厅印发《国家发展改革委办公厅关于委托中国电力企业联合会开展电力行业信用体系建设有关工作的复函》（发改办运行〔2017〕1492号），委托中电联开展电力行业信用体系建设工作复函明确：一是积极支持行业协会协同开展电力行业信用体系建设工作；二是同意中电联作为电力行业市场主体相关备案信息共享单位；三是配合政府部门加强守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单管理；四是推动行业标准出台规范电力行业信用评价工作；五是依规扎实推进工作；国家能源局发布《能源行业市场主体信用评价工作管理办法（试行）》，明确了电力等能源企业的信用评价流程和等级划分（AA （三）深化发展与创新阶段（2022年至今） 2022年，《能源领域信用分级分类监管指导意见》提出“信用+电力监管”新模式，《电力行业信用体系建设指导意见》出台，进一步强调信用监管与“双碳”目标、新型电力系统建设的结合。同时，“互联网+信用监管”模式得到推广，利用大数据技术实现对企业信用状况的动态监测。同年，中电联创新提出“信用电力指数”，以集团公司为测评主体量化企业信用体系建设情况，在2022年11月8日在中电联年会暨临时会员代表大会上首次介绍了信用电力指数研究成果，信用电力指数监测系统于2023年进入试运行阶段。2024年《社会信用体系建设行动计划》实施后，电力行业以数字化技术为核心，推动全国统一信用信息平台建设，并拓展国际商务信用认证。信用管理进入高质量发展新阶段。当前，我国电力行业信用体系建设在政策推动与技术赋能下取得了显著进展，行业信用建设组织体系、技术体系及工作体系不断完善。具体表现为以下方面：（一）加强组织建设，完善信用管理组织体系

创立协同推进机制，构建信用组织体系。为协同推进电力行业信用体系建设工作，中电联于2008年牵头组建了电力行业信用体系建设领导小组，小组成员主要为中电联理事长、副理事长单位的党组成员，领导小组下设电力行业信用体系建设领导小组办公室及电力行业信用体系建设监督审核委员会，按照《中电联电力行业信用体系建设工作规则》开展工作，保障了各项工作的有效推进。同时，为促进全国各省(　　)电力行业信用建设健康有序发展，电力行业信用体系建设领导小组办公室逐步在各省建立了39个评价咨询中心，并制订了《中电联电力行业信用体系建设办公室评价咨询中心管理办法》，形成了系统的组织管理体系。

拓展信用工作思路，贯彻国家信用建设精神。贯彻落实国家信用体系建设精神，积极推动行业信用建设工作不断前行。2022年，按照中办国办印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》各项要求，结合电力行业信用体系建设发展现状，认真研究并编制印发了《关于协同推进电力行业信用体系建设高质量发展的实施意见》，对电力行业信用建设的指导思想、工作目标、实施内容、保障机制作了明确的指引，成为引领电力行业信用体系建设高质量发展的重要指南。

增强标准引领作用，完善信用标准体系。深入开展企业信用管理和电力征信相关标准化研究，面向涉电力领域征集标准制修订计划，优化信用标准体系。截至2024年底，标委会归口管理标准20项，包括《涉电力领域市场主体信用评价规范》《电力行业供应商信用评价规范》等5项行业标准，及《涉电力领域信用基本术语》《涉电力领域市场主体失信行为认定规范》《涉电力领域征信数据元技术规范》等15项团体标准，实现了涉电力领域市场主体信用评价全覆盖、失信治理工作全流程的标准化技术支持体系。逐步形成了具有电力行业特色的信用建设标准体系。同时，依托信用标准，信用工作现行和拟制订的制度27项，与标准体系共同形成了信用工作的有效支撑。

积极拓展征信市场，开展具有行业特色的“电力征信”工作。自2019年获得中国人民银行企业征信备案资格后，结合征信行业的发展方向与需要，全面应用互联网、大数据、区块链等先进数字技术，建立中电联电力征信平台，创建了涉电力领域市场主体信用信息数据档案库。截至目前，入库包括各类电力企业、供应商等涉电力领域市场主体共计40余万家、信用信息4亿余条，中电联征信公司研发推出“信电查”产品，可对外提供信用信息和征信信息查询服务、出具征信报告、商务信用综合评价报告等多种类型的企业征信服务；并在此基础上推出“信用风险监测”产品，实时跟踪并判断企业的信用状况，为入库企业进行信用画像，并应用智能分析手段开展信用实时监测预警服务，助力政府相关部门做好信用监管和失信惩戒。目前，正在推动“数智招采”相关产品的应用，有效提升在招标采购过程中的信用风险防范水平，推动电力行业信用体系建设高质量发展。

发挥征信机构在行业信用体系建设中的重要作用。加强与电力集团公司及所属企业合作，充分利用政府部门、金融机构、信用服务机构等发布的公共信用信息。支持电力征信机构运用电力大数据等资源加强企业信用风险监测预警和提供“信易贷”金融服务。

加强电力行业信用工作组织体系建设。完善电力行业信用工作组织体系建设和加强电力企业信用工作组织体系建设。充分发挥中电联在行业信用建设工作方面的规划、组织和引领作用，完善电力行业信用体系建设机构及各省(　　)评价咨询中心工作职能，建立联络机制，提升组织协调和管理能力。鼓励各电力集团公司统筹安排本企业的信用体系建设工作，鼓励推进企业信用管理岗位培训，建立考核与评价制度，设立信用工作归口管理机构，明确专人负责，着力提升企业的诚信形象。

完善信用管理制度和标准体系。推进信用标准体系建设，健全电力行业信用管理制度。发挥能源行业涉电力领域信用评价标委会的作用，加强具有电力行业特色的信用管理标准体系建设。制订《电力企业信用体系建设实施指南》进一步规范信用相关管理机构(　　)和岗位、资质和信用管理流程等，鼓励电力企业建立信用相关管理机制。

加强行业信用专业人才培养。加快推进电力行业信用专家库建设，培养信用专业骨干力量，指导企业开展信用建设工作。加强企业信用管理人才培养，鼓励电力企业把信用人才队伍建设纳入企业人力资源发展规划，制定信用培训制度和方案，逐步设立信用管理岗位。

信用信息的共享与使用。建立本单位供应商企业信用记录档案，定期或不定期传送至“信用电力”平台，由中电联负责归集、整理、认定、评价，建立统一的涉电力领域市场主体信用信息库。“信用电力”平台已对接“信用中国”“信用能源”“全国行政执法数据”等信息平台，会员单位的网站平台可与“信用电力”平台对接，“信用电力”平台面向会员单位开放，通过平台间的交互传输及时向会员单位反馈市场主体最新获得的信用评价等级和“重点关注名单”等信息。

统筹规划，协调发展

分类实施，阶段推进